根据市委统一部署，2025年9月16日至11月28日，市委第六巡察组对中共济南公共资源交易中心党组（以下简称交易中心党组）进行了巡察“回头看”。2026年1月14日，市委巡察组向交易中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

一是提高政治站位。巡察反馈会议结束后，交易中心党组召开会议，传达学习《市委第六巡察组关于对济南公共资源交易中心党组巡察“回头看”的反馈意见》，党组主要负责人、党组成员分别对照市委巡察反馈意见，主动认领问题。以党内文件形式印发市委巡察组向领导班子的巡察反馈意见、分管市领导在巡察反馈会议上的讲话要求、交易中心党组主要负责人在反馈会议上的表态发言等材料，切实把思想和行动统一到市委巡察整改要求上来，从讲政治的高度切实抓好整改，确保巡察整改工作取得实际成效。

二是加强组织领导。成立以党组主要负责人任组长，其他党组成员任副组长，各处负责人及机关党委专职副书记为成员的巡察整改工作领导小组，研究整改工作，明确整改任务，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以对党绝对忠诚、对公共资源交易事业高度负责的态度，从严抓实巡察反馈问题整改，确保各项任务落实落细、见行见效。

三是明确责任分工。聚焦巡察反馈问题，细化完善工作方案，建立整改落实工作台账，逐条对照分析、逐项梳理研判，实行清单式管理、项目化推进，明确责任领导、责任处室、整改措施和完成时限，形成主要领导负总责、分管领导各负其责、相关处室密切配合、共同推进的工作体系。

四是抓好统筹推进。领导小组坚持把巡察整改与推动公共资源交易高质量发展结合起来，定期调度整改工作进展情况，及时协调解决整改工作中的问题，对问题整改的进度、效果等全程跟踪，切实把抓整改融入日常工作、融入改革创新、融入干部队伍建设，持续推动交易平台数智化转型升级，不断提升交易服务质效，以坚定决心抓整改落实。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排有差距，服务保障公共资源交易工作质效不高方面问题

1.关于理论武装不扎实，在专心致志学、及时跟进学上有不足的问题

（1）坚守政治定位有欠缺，未科学设置理论学习中心组学习内容。

整改情况：

坚持把党的政治建设摆在首位，强化党组理论学习中心组学习的政治性。认真组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》。依据市委组织部、市委宣传部《关于全市县级以上党委（党组）理论学习中心组年度理论学习安排意见》，结合交易中心实际，2026年4月17日制定印发《中共济南公共资源交易中心党组理论学习中心组2026年度学习计划安排》，科学设置学习内容。大力弘扬优良学风，积极推动成效转化，全面提升学习质量，为加快建设新时代社会主义现代化强省会提供坚强思想保证和强大精神力量。2026年以来已组织党组理论学习中心组学习6次。

整改结果：已完成

（2）理论学习有漏项。

整改情况：

2026年1月22日，组织党组理论学习中心组2026年第1次集体学习，将《关于党的二十大以来中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》《关于党的二十大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告》纳入学习内容，认真组织学习研讨。同时，集体观看《习近平总书记关于党的自我革命的重要思想（上）》和中央纪委国家监委制发的《小廉说纪》视频，集体学习新华社文章《中共中央政治局召开民主生活会 习近平主持会议并发表重要讲话》《习近平在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：以更高标准更实举措推进全面从严治党 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障》，进一步巩固学习成效。

整改结果：已完成

2.关于落实上级要求不主动，在完善措施、推进工作上有落差的问题

（1）对党组的领导职责认识不到位。

整改情况：

①2026年1月30日，交易中心党组召开2026年第2次会议，组织党组成员、各处负责人集体学习《中国共产党党组工作条例》。本次学习由党组书记领学导学，通过原文研读、逐字逐句深学细悟，结合典型事例深度剖析解读，切实做到了学懂条文内容、吃透背后法理、明晰实践要求。

整改结果：已完成

②持续深入学习《中国共产党党组工作条例》，进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，党组开展工作始终以贯彻落实党中央决策部署为前提，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，压紧压实管党治党政治责任，凝心聚力服务全市“项目赋能年”中心工作。

整改结果：已完成

③深入学习贯彻市委十二届五次全会《关于深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神 加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的意见》，聚焦济南市“十五五”规划目标任务，以“项目赋能年”为总牵引，以推动公共资源交易高质量发展为主题，以改革创新和数智赋能为驱动，制定《济南公共资源交易中心2026年服务保障“项目赋能年”工作要点》，为强省会建设提供坚实服务保障，推动习近平总书记视察山东重要讲话精神在公共资源交易领域落地见效、走深走实。

整改结果：已完成

（2）优化营商环境牵头事项推进缓慢。

整改情况：

①梳理汇总形成2024年未退付保证金台账，并指定专人逐笔核实相关代理机构未办理退付原因，按照“一项目一推进”原则分类处置。经跟踪督促，截至2026年3月底，巡察反馈涉及的2024年3个项目共计51.02万元保证金、2025年7个项目共计62.1万元保证金，连同对应利息，已由相关代理机构足额完成退付。同步修改完善《公共资源交易投标担保代收代退管理规范》，细化代收代退操作流程、职责分工等，构建全流程工作闭环，持续提升保证金代收代退管理标准化、规范化水平。

整改结果：已完成

②按照《济南市公共资源交易电子档案管理办法》升级电子档案系统功能，完成优化档案目录、改造三合一监控、新增档案编码规则等工作，同步研发智能归档模块并上线运行。制定《济南公共资源交易中心档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表》，明确归档材料范围、职责分工和具体流程，稳步推进历史档案归集工作，完成交易项目电子文件结构化归集3098个，存储容量达2.1TB。

整改结果：已完成

3.关于履行职责使命不到位，在防范化解风险、推动招投标领域专项治理有欠缺的问题

（1）现场管理制度落实不力。

整改情况：

①依据《济南公共资源交易中心交易场所管理服务规范》，制定安保及客服人员行为准则，细化岗位职责，规范服务行为，切实强化制度刚性约束。制发《评标区服务岗位职责明白纸》，评标区安保及客服人员全员人手一册，加强日常学习。

整改结果：已完成

②进一步规范评标专家入场核验流程，建立评标区安保及客服人员每日岗前早班会制度，督促认真执行操作规范，严格按照“两过一扫”工作标准对电子通讯设备进行全覆盖排查。印制《严禁带入评标区域的设备、物品清单》，张贴于评标区入口醒目位置，持续做好常态化警示提醒。

整改结果：已完成

③严格执行《济南公共资源交易中心公共资源交易突发事件应急处理预案》等制度，将“评标专家违规携带电子通讯设备等物品进入评标区域”作为交易场所管控重点，发现问题后及时进行处置，并作为异常行为推送至相关监督部门调查处理。

整改结果：已完成

④向评标专家、代理机构等发放“风险提示函”，在评标区进场通道放置语音播放设备，提醒评标专家、代理机构人员等在进入评标区前务必寄存手机、电子手表、耳机等电子通讯设备以及书籍、杂志等与评标无关的个人物品。

整改结果：已完成

⑤部署专家行为分析系统，接入评标区环境监控视频，实时抓取、分析、识别专家异常行为。依托专家智能胸牌自动关联同项目专家，如发生同项目专家近距离接触等异常，即时向见证人员推送预警。

整改结果：已完成

⑥充分利用大厅LED大屏、专家通道立式屏幕等宣传阵地，滚动播放警示教育内容。2026年以来，展播内容涵盖了大数据分析系统分析结果、专家“十应当十不得”、行政监督部门通报的专家违规案例等内容，并根据业务开展情况动态调整，常态化警示各市场主体依法依规参与交易活动。

整改结果：已完成

（2）重点场所风险防范有短板。

整改情况：

①增加人员配备。通过人员轮岗，确保起步区交易大厅始终有2名在编人员开展服务保障工作，重点加强评审区、道闸和门禁的管理。

整改结果：已完成

②加强对第三方物业公司人员的监督管理。部署起步区交易大厅进场服务抽取系统，采取随机抽取方式确定当班现场服务人员。完善起步区交易大厅评审区第三方物业公司人员服务规范，细化岗位履职要求，规范服务流程。

整改结果：已完成

③有序推进起步区交易大厅功能布局优化改造。改造项目经党组会审议通过后，2026年6月1日完成招标采购，确定施工单位；6月21日，完成项目建设，二楼大厅综合调度室改造成为招标人（采购人）代表专用项目开标及评审区，实行开评一体化管理模式，同步增设门禁道闸，避免了招标人（采购人）代表与评标专家共用进场通道、卫生间的情况，有效防范接触风险。

整改结果：已完成

（3）工作责任压得不实，未有效履行资格审查职责。

整改情况：

①加强框架协议采购项目公开征集阶段供应商资格核验：完善资格核验机制，在评标结束后、发布中标结果前，对候选人的资格承诺事项进行实质核验，防止资质造假。对核验过程中发现供应商提供虚假材料或者虚假承诺的，及时推送至市财政局，由市财政局按照有关规定调查处理。在2025年市域车辆维修和保养服务框架协议采购项目中，13家提供虚假材料的企业被取消入围资格。

整改结果：已完成

②加强对“甲方代表授权委托书”真实性核验：上线基于“山东通”平台的招标人代表授权委托书在线签订、上传功能，通过复用“山东通”平台权威用户体系，确保招标人（采购人）代表为本单位在岗职工。对于铁路项目招标人等无“山东通”账号的招标人，经升级系统功能，用户可自行办理数字证书并对授权书完成电子签章后上传。对于招标代理机构、公证、律师等交易主体，经升级系统功能，用户选择身份主体后可上传带有电子印章的授权委托书（对于未加盖电子印章的授权书，系统将自动阻断文件上传和后续操作）；同步加强人工核验，防止印章与招标（采购）人名称不符等。对于其他特殊情形（如招标人无法办理数字证书、无法通过“山东通”上传授权书等），由人工核验纸质授权书，通过后方允许进场。

整改结果：已完成

4.关于意识形态工作有缺项，在压实领导责任、主动提供服务上用力不足的问题

（1）落实意识形态责任制不到位。

整改情况：

2026年2月28日，交易中心党组召开2026年第4次会议，研究党组分工，明确了意识形态分管领导。党组和班子成员认真研究总结2025年意识形态工作，在述职述德述廉报告中均作了如实反映。将意识形态工作情况作为专门内容，纳入2025年度民主生活会暨巡察“回头看”整改专题民主生活会班子对照检查材料和个人发言提纲。

整改结果：已完成

（2）对门户网站、公众号功能发挥重视不够。

整改情况：

①即时整改问题。对巡察过程中指出的门户网站服务指南等6个子版块、交易系统中专家服务等子版块、微信公众号政策法规板块内容以及交易信息公告栏无法正常访问的问题，已完成内容更新与功能修复。目前，上述各板块均已实现内容及时更新、链接有效可用、信息准确规范，整体运行正常。

整改结果：已完成

②优化版块设置。对网站现有栏目板块进行全面梳理，对存在更新不及时、内容冗余空置、无法正常链接等问题的栏目，采取整合、下线、优化等措施，持续提升网站运维水平。

整改结果：已完成

③健全管理制度。全面推行网格化站长负责制，明确各板块责任领导、责任处室及信息更新频率。同时，建立网站日常巡查机制，定期对网站进行巡检。目前，网站及微信公众号内容发布及时、审核流程规范、更新频次达标，日常运维平稳有序。

整改结果：已完成

（二）关于履行管党治党政治责任不够有力，层层传导压力不到位方面问题

1.关于主体责任扛得不牢的问题

整改情况：

①交易中心党组召开会议，研究2025年度落实全面从严治党主体责任情况，部署2026年度全面从严治党工作，并向市委作书面报告。

整改结果：已完成

②结合实际，制定印发《中共济南公共资源交易中心党组落实全面从严治党责任清单》《中共济南公共资源交易中心党组2026年度落实全面从严治党主体责任年度安排》，进一步细化措施，压实责任，推进全面从严治党向纵深发展。

整改结果：已完成

③将全面从严治党作为首要内容纳入2026年度工作要点和机关党建工作要点，纳入领导班子和领导干部目标管理，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。2026年5月15日，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，党组书记、班子成员、处室负责人逐级签订责任书，党员签署承诺书，层层压实责任。

整改结果：已完成

2.关于制度意识不足的问题

（1）党费账户、工会经费管理失范。

整改情况：

①关于党费账户问题：2026年1月28日，完成党费专户内4笔合计44508.4元工会会费划转，全部转入济南公共资源交易中心基本账户进行核算，实现党费专户独立核算管理。

整改结果：已完成

②关于妇女节活动超范围发放纪念品问题：已于2026年3月23日，向超范围发放人员以现金形式收回（8套合计543.64元）。同时，组织相关人员认真学习《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）、《山东省基层工会经费收支管理实施细则》（鲁会办〔2022〕38号）等制度，今后将严格按照规定组织工会活动，加强工会经费收支管理。

整改结果：已完成

（2）程序意识不强。

整改情况：

①严格落实《济南市市直机关差旅费管理办法》相关规定，规范执行“公务之家”线上审批流程，从严把控经费支出关口。凡未按规定履行审批手续的出差事项，相关费用一律不予报销。

整改结果：已完成

②健全采购管理内控制度，严格执行分级审批责任制，凡大额采购、批量采购及计划外办公用品采购，须经党组会议或主任办公会议审议通过后方可办理款项支付；对申请材料缺失、审批流程不全的支付申请，一律不予审核通过。

整改结果：已完成

3.关于作风建设不严的问题

（1）专家评审劳务报酬发放不及时。

整改情况：

完善专家评审劳务报酬发放机制。严格执行鲁财采〔2017〕28号文件关于评审劳务报酬支付时限的相关规定，进一步压实岗位工作职责、规范发放流程。由业务部门指派专人负责，及时归集整理各类零星发放票据，在6个工作日内完成内部签批流程；资金结算部门审核受理后，在3个工作日内完成劳务报酬兑付发放。

整改结果：已完成

（2）合同签订不规范。

整改情况：

组织相关人员认真学习《内部采购工作规范》，压紧压实采购需求部门责任，明确采购专责人员。严格按照国家有关法律法规组织政府采购项目合同起草、签订、履行等，压实各环节合同管理责任，同步由第三方律师开展合法合规审查，切实防范合同法律风险。截至目前，交易中心签订的采购合同均符合法律法规及有关制度要求。

整改结果：已完成

（3）工作不严谨不细致。

整改情况：

①大力倡树“严真细实快”的工作作风。增强责任意识，提升业务能力，对经手的文稿反复推敲、认真校对，严格规范行文表述，认真细致把好文字内容质量关。

整改结果：已完成

②严格执行发文审核制度。明确审核职责，落实工作责任，按照《关于印发〈济南公共资源交易中心公文处理办法〉等制度的通知》（济公资交字〔2021〕14号）要求，严格落实发文“两审核一复核”，确保制发的公文准确无误。巡察意见反馈后，交易中心印发的文件未再出现时间跨度、成文日期有误、语句表述不规范等情况。

整改结果：已完成

（三）关于落实新时代党的组织路线存在短板，党建引领作用发挥不充分方面问题

1.关于党组自身建设还有差距，领导作用发挥不足的问题

整改情况：

①组织认真学习《中共济南公共资源交易中心党组工作规则》《党组讨论和决定重大问题清单》《济南公共资源交易中心主任办公会议议事决策规则》等文件，进一步深化认识，准确把握党组工作职责和议事决策规则，严格落实“三重一大”集体决策制度，规范领导班子议事决策程序。

整改结果：已完成

②2026年3月，制定印发《中共济南公共资源交易中心党组“三重一大”事项决策工作规则》，进一步细化决策内容、决策程序，严格制度落实。印制上会议题明白纸，分送领导班子成员和各处负责人，对议题有关格式、内容、流程、时限等事项进一步明确和细化，有效提升会议的规范化和科学化水平。

整改结果：已完成

③制定党组会、主任办公会请假报告审批表，进一步细化请假、回避工作流程，严格执行会前明确议题涉及人员和请假人员、主动申报、审核确认、回避执行等程序要求。

整改结果：已完成

④优化党组会、主任办公会议题议事督办台账，明确责任处室、完成时限、办理举措、办理进展等内容，动态调整更新，确保事事有着落、件件有回应。

整改结果：已完成

2.关于落实党建主体责任不扎实，基层党建工作抓得不紧的问题

（1）对基层党组织指导不够，山东e支部系统“三会一课”记录不真实。

整改情况：

2026年3月16日组织开展对山东e支部相关信息的集中梳理排查，立行立改、全面整改。2026年2月9日召开党支部书记及党务干部会议，举一反三，督促严格审核把关山东e支部上传信息材料。加大对党支部的督导检查力度，每季度抽查1次，每半年开展1次集中督导检查，分别于2026年3月17日和6月12日开展2次集中督导检查。2026年以来，各党支部全部按照实际情况上传信息照片，没有再出现类似问题。

整改结果：已完成

（2）离退休干部党组织书记工作补助政策落实不到位。

整改情况：

按照市委组织部等有关部门联合下发的《关于做好离退休干部党组织工作经费保障和离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知（试行）》（济老干〔2018〕8号）要求，完成退休党支部书记、支部委员工作补助发放工作，资金全额发放到位。

整改结果：已完成

三、下一步整改工作安排

集中整改期间，交易中心党组坚持从严从实抓整改，集中解决突出问题，虽取得一定整改实效，但与市委、市人民政府要求相比、与人民群众的期盼相比，仍存在一些差距和不足，还需要以更大的决心、更大的毅力去推进整改。今后，交易中心党组将以此次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，落实长效机制，不断巩固扩大整改成果。

（一）深化思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治。把本次巡察“回头看”反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，作为树立和践行正确政绩观学习教育的主要内容和重要抓手，按照省委工作要求和市委“项目赋能年”工作安排，持续推动平台数智化转型升级，优化交易服务质效，擦亮“全办成·更廉易”特色品牌，扎实推进各项工作落地见效。

（二）完善工作机制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对于尚未建立的制度，尽快健全完善并严格执行。进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。

（三）巩固整改成效。压紧压实整改责任，切实做好巡察“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，持续巩固和提升整改成果，防止问题反弹；对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，做到认识再深化、标准再提高，确保按照既定工作计划加快完成整改，推动公共资源交易事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-59596627；邮政信箱:济南市经十路1277号；电子邮箱：jyzxzzrsc@jn.shandong.cn。

中共济南公共资源交易中心党组

2026年7月15日