机关各处室、局属各单位,各区县(功能区)园林和林业绿化主管部门:

为进一步深化“放管服”改革，强化园林和林业绿化行政审批、行政执法、监督检查事项事中事后监管，根据济南市人民政府《济南市加强和规范事中事后监管实施方案》(济政字〔2021〕16号)精神,结合我局实际,现将有关要求通知如下：

一、实施“三清单一计划”。健全监管规则，完善并落实园林和林业部门职责边界清单、重点监管事项清单、行政执法事项清单。实行年度行政执法检查计划管理,规范提升行政执法检查工作。

二、加强审批事项监管。对于未移交审批部门的审管一体事项,按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，市、区县园林和林业部门负责履行事中事后监管责任。对于已移交审批部门的审管分高事项，按照“谁审批、谁负责、谁主管、谁监管”原则，审批部门对审管分离事项的审批行为、审批过程和审批结果负责，对于采取虚假承诺或违背承诺取得审批的,由审批部门负责处置，市、区县园林和林业主管部门负责后续监管,并建立审管互通共享和信息双向反馈机制，做到“一批就管、审管同步、无缝衔接”。

三、全面推行“双随机、一公开”。除投诉举报、上级交办、部门转办及重点监管事项外,原则上所有涉企日常行政检查均通过“双随机、一公开”的方式进行；各处室单位整合相同或相近行业监管事项，实行以“处室单位联合‘双随机、一公开’监管+专项整治联查”的日常监管模式，实现“进一次门、查多项事”，降低企业负担，提高监管成效。

四、认真执行检查计划。严格按照《2021年行政执法检查计划》（附件1）和《2021年度“双随机一公开”抽查计划》（附件2）完成年度检查抽查工作，检查计划和结果要通过政务网站进行公开。

五、科学规范执法。严格落实“四张清单”（即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和从重处罚事项清单）制度，推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范涉企行政检查和处罚，不断提高执法检查工作的科学性、计划性和可预期性。

六、推进监管数字化。依托山东省“互联网+监管”系统、省部门联合“双随机、一公开”监管平台等监管系统开展工作，形成园林和林业绿化监管数据,做到全程留痕和可回溯管理,为实现全市“监管一张网”提供数据支撑。

七、严格实施信用承诺和失信惩戒制度。完善园林和林业绿化市场主体信用记录,实行信用承诺制度，推行“信用+政务服务”“信用+行政监管”等，实施跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，使失信企业“一处违法、处处受限”。

八、健全尽职免责、失职追责制度。全面落实行政执法责任制和问责制，各处室单位和工作人员做好履职尽责、廉洁自律、公平公正执法。制定监管人员监管行为容错清单，对严格依法履行监管职责，但监管对象因其他原因出现问题的、符合条件的，按规定予以免责。对因监管责任不落实、不到位、存在失职、渎职行为造成一定影响和后果的，按照有关规定进行严肃处理。

附件:1.2021年行政执法检查计划

       2.2021年度“双随机一公开”抽查计划

济南市园林和林业绿化局关于进一步加强和规范事中事后监管工作的通知.pdf:预览 下载

济南市园林和林业绿化局

2021 年 6 月 23 日