| 文号: |
济建发〔2007〕20号 |
颁布单位: |
济南市建委 |
| 颁布日期: |
2007-7-1 |
生效日期: |
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各县（市）区建委（建设局）、建筑业企业及有关单位：
根据建设部等五部门《关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知》和市建委《关于济南市在建筑工地创建农民工业余学校的意见》的有关要求，进一步提高全市建筑业农民工的整体素质和职业技能水平，各建筑业企业要以建筑工地为单位，建立农民工业余学校。现将农民工业余学校创建和管理工作提出以下具体要求：
一、办学范围、办学时间、课时安排
（一）从2007年下半年起，凡是在本市从事施工的建筑业企业，工程建筑面积在10000m2以上或工程造价2000万元以上的建筑工地，均须建立农民工业余学校（培训点），负责一线从业人员的教育培训工作。
（二）建筑工地自开工建设至竣工结束为农民工业余学校的办学时间。工程开工具备开课条件后，业校开始上课。
（三）结合工地实际，根据工程进度和各工种人员进场时间等统筹安排课程。每周应保证1—2课时授课课时，每课时45分钟至90分钟，并根据工程实际和从业人员的增减适时调整授课时间，每个工人每周保证1至2次的学习。
二、教学场地、设施、教学计划、内容、师资
（一）场地要求。农民工业余学校应设在工地生活区，要有固定、封闭的教学场所，可利用建筑工地食堂、活动室、会议室等，做到因地制宜。夏季可设于室外，但应做到防雨、防风、防晒。建筑面积10000平方米以上的建筑工地，教学场地至少容纳50—100人听课，并悬挂“×××工地农民工业余学校（培训点）”标识。
（二）教学设施。应做到基本设施齐全，配置黑板、桌椅、电视机、DVD、书报刊物等设施和资料。
（三）制定教学计划。各建筑业企业要根据教育培训内容，做好培训安排，编写培训教材及师资筹备等工作。
（四）授课内容。授课内容应做到通俗易懂，适合农民工生活和工作实际。主要是综合素质和操作技能等两个方面内容。综合素质培训主要包括：安全知识、法律法规、文明礼仪、社会公德、职业道德、卫生防疫等内容。操作技能一般按照工程进度（基础、主体、安装、装饰四个阶段），分工种、班组进行，课堂上讲授理论知识，现场结合技术交底进行实际操作训练。新进入建筑行业的农民工，在进入施工现场前，必须经过不少于一个工作日的常规培训，培训内容包括安全生产、维权普法等基本内容。建筑业企业要及时摸清新进入建筑工地工人的技能证书的持证情况，对无证上岗的工人要安排相应的职业技能培训课程。结合“温暖工程”补助资金，利用农民工业余学校（培训点）管理服务平台，把对农民工的培训与输出结合起来，提高农民工的综合素质和职业技能水平，切实增强农民工的就业能力，依法规范企业用工管理，提高劳动合同签订率。
（五）确保师资水平。农民工业余学校任教的专（兼）职教师，主要由企业负责人、项目经理、专业技术管理人员和高技能人员组成，同时可邀请其他相关部门的专家授课，各建筑业企业对授课教师进行层层选拔，组织培训、教学观摩和试讲等活动，确保师资水平。授课教师要明确教学目的和要求，认真制定教学计划，编写教案、讲课方法得当、口齿清楚、深入浅出、循序渐进。各县（市）区主要部门可组织讲师团巡回授课。
（六）建立培训档案。要建立健全考勤制度，加强工人听课考勤管理；要作好培训记录，包括授课时间、听课人员、授课内容与教师、工人反馈意见等；要建立详细完整的教学档案，包括业校管理人员设置情况、管理制度、教学计划、师资情况、课程表、教材（包括音像资料、教师教案等）、受教育工人花名册、工人教育档案（管理人员、教师签字）、考试试卷等。
三、明确职责、各负其责
（一）建设单位要积极支持农民工业余学校的设立和运行，为业校提供有利条件。
（二）工程项目总包企业负责对业校实施统一组织管理，负责提供工地业校运行所必备的硬件设施，编制教学计划，调配师资力量，做好培训记录归档备查。项目经理作为业校的总负责人，要切实履行职责，做好教学计划的具体实施工作，并积极做好与主管部门的配合。
（三）监理单位要配合工地业校的运行计划，积极支持并参与工地业校的管理。项目总监为工地业校运行总监督负责人，监督总包单位对教学计划的落实和对培训记录的填写情况，监督分包单位对听课人员的安排和考勤，对工地业校培训效果进行验证并做好记录归档备查。
（四）各分包企业要服从总包企业的管理，做好听课人员的组织和安排，并进行考勤管理，保证每个工人每月能够参加1至2次培训。
（五）各工程项目总包单位要根据实际情况制定合理详实的业校教学计划，包括授课内容、课程安排、确定培训对象和考勤方式等，并制定业校教学培训计划。
四、加强监督检查
各县（市）区建设主管部门要加强对建筑工地农民工业余学校的监督指导检查工作，制定相应监督检查办法，定期组织开展农民工对业校培训情况的满意度调查，并将调查结果作为评价各工地农民工业余学校教学效果的重要依据。市建设主管部门将对各农民工业余学校的监督效果进行抽查。为保障全市农民工业余学校的有效运行，市建设主管部门将建立奖惩机制，把农民工业余学校的运行情况和各类评优树先高度联动。每年设立评选“最佳农民工业余学校”、“先进企业”、“优秀教师”等奖项，对培训数量和质量好的业校进行表彰奖励，并将获奖情况计入企业信用档案，凡是不按规定开办农民工业校，流于形式或不认真组织的，将按《济南市建筑市场信用体系管理办法》规定，对建筑业企业、项目经理等予以扣分处罚，在全市通报批评，并不得参与各类评优树先的活动。
附件：济南市建筑工地农民工业余学校教学指导大纲
二○○七年七月
附件：
济南市建筑工地农民工业余学校
教学指导大纲
一、安全生产、文明施工方面
二、建筑施工质量方面
三、建筑工人职业技能、权益保护及职业道德方面
四、交通法规、健康卫生方面
五、文明市民守则方面
六、授课要求
一、安全生产、文明施工方面
（一）教学目的
为进一步规范施工过程中责任人员的安全行为，提升施工现场管理人员和劳务作业人员的安全防护意识和安全防护能力，通过对施工现场管理人员和劳务作业人员的安全知识培训，使施工现场管理人员和劳务作业人员了解安全生产、文明施工中应知应会的基本常识和应掌握的基本技能及防护的重点环节，确保安全生产、文明施工。
（二）教学内容
以《建筑施工现场标准化管理标准》和建筑施工“二标五规范”为主线，结合施工现场的实际情况，就建筑施工中应知应会的基本常识和应掌握的基本技能、现场防护重点进行讲解和培训。
1、应知应会的基本常识
（1）建筑施工“六防”常识，包括防高处坠落、防物体打击、防机械伤害、防火防中毒、防冻防滑、防触电等常识；安全警示标识的识别，
（2）文明施工常识，包括文明公民公约、城市交通规则、个人卫生、公共卫生、报警救援方式等常识。
2、应掌握的基本技能
（1）“三宝”即安全帽、安全带（绳）、安全网，“四口”即通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口，“五临边”即屋面周边、楼板周边、阳台临边、基坑临边、接料平台两侧边的正确使用和防护方法
（2）“三相五线制”施工用电的正确使用和安全防护方法
（3）各种施工机具的正确使用和安全防护方法
（4）脚手架的安全搭设和安全防护方法
（5）大模板施工的安全防护方法
（6）施工机具使用中的安全防护
（7）现场围档、建筑物围档的方法
（8）临建设施、场容场貌的设置方法
3、重点掌握的防护环节
（1）深基坑工程施工的安全防护
（2）起重吊装作业中的安全防护
（3）塔吊、吊蓝、电梯、物料提升机等机械设备的安全防护
（三）教学形式及课时安排
1、课堂讲授：在施工现场工地农民工业余学校授课，以《建筑施工现场标准化管理标准》为课本，由安全监督方面的专家任授课老师，认真备课，耐心讲解。
2、作业及测试：每一章节布置2～4道作业题，以简答题和问答题为主,巩固所学知识。培训结束后，组织一次开卷测试，内容包括填空题、选择题、简答题、问答题。
3、课时安排：应知应会的基本常识为4课时，应掌握的基本技能为8课时，重点掌握的防护环节为6课时。
（四）参考教材
《建筑施工现场标准化管理标准》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》。
二、建筑施工质量方面
（一）教学目的
为进一步规范施工过程中责任人员质量行为，提高施工现场管理人员和劳务人员的专业技术素质，改变目前部分劳务人员职业素质落后，现场缺乏专业技术拔尖工人的现状，提升建筑队伍整体专业水平，通过对施工现场管理人员和劳务人员进行建筑工程施工质量知识培训，使施工现场管理人员和劳务人员对施工质量有关工艺、标准、规范、操作流程、材料性能等做到应知应会，理解掌握，提高职业素质。
（二）教学内容
以《建筑工程施工质量知识手册》的内容为主导，以工程结构和使用功能为重点，培训内容包括地基与基础、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、框架填充墙、抹灰、外墙保温、水暖及通风空调、电气等工程内容，
要求各工种岗位的劳务人员培训结束后，应熟练掌握本操作工种的工艺、工法要求和质量标准，质量通病的防治方法，了解建筑结构、装修、电气、水暖的基本常识，理解与本工种相关联工序（上下道工序）的工艺要求和质量要点。
建筑结构分6个章节：
1、地基与基础工程施工质量控制要点；
2、钢筋工程施工质量控制要点；
3、模板工程施工质量控制要点；
4、混凝土工程施工质量控制要点；
5、砖砌体施工质量控制要点；
6、框架填充墙施工质量控制要点。
建筑装修分4个章节：
1、抹灰施工质量控制要点；
2、外墙保温施工质量控制要点；
3、砖砌外墙架眼堵塞施工质量控制要点；
4、门窗“后塞口” 施工质量控制要点。
建筑电气1个章节：电气工程施工质量控制要点。
建筑水暖1个章节：水暖及通风空调工程施工质量控制要点
（三）教学形式及课时安排
1、课堂讲授：在施工现场工地农民工业余学校授课，以《建筑工程施工质量知识手册》为课本，由质量监督方面的专家任授课老师，认真备课，耐心讲解。
2、作业及测试：每一章节布置2～4道作业题，以简答题和问答题为主,巩固所学知识。培训结束后，组织一次开卷测试，内容包括填空题、选择题、简答题、问答题。
3、课时安排：施工质量培训全部学时为13课时，其中建筑结构为6课时，建筑装修为3课时，建筑水暖为2课时，建筑电气为2课时。
（四）参考用书
《建筑工程施工质量验收统一标准》及其系列标准、《建筑工程施工质量评价标准》、山东省《建筑工程施工工艺规程》、山东省《建筑施工现场管理标准》、山东省《建筑工程施工技术资料管理规程》、《建筑工程材料检验取样及质量评定手册》
三、建筑工人职业技能培训、权益保护及职业道德方面
（一）教学目的
为改变目前部分建筑劳务人员职业素质落后现状，进一步提高建筑工人劳动技能水平，增强自我维权意识，拥有知法、守法的基本法律素养和敬业爱岗的基本职业道德，通过对建筑工人进行职业技能、权益保护和职业道德方面的普及培训，提高建筑工人综合素质。
（二）教学内容
以《建筑职工职业道德与维权》及《建设领域农民工权益知识读本》为主导，参照《建筑工人手册》、《普工》建筑工人技术培训等教材，引导广大农民工重点掌握以下方面的内容。
1、职业技能培训
重点对瓦工、抹灰工、木工（模板工）、钢筋工、混凝土工、管道工、防水工、架子工、油漆工、电工、电焊工（以上工种分初、中、高级三个等级）、普工13个工种进行培训。
通过对各工种职业技能的培训，要求学员了解各工种基本知识，理解平面图、立面图、剖面图等图纸资料要求。了解工具、设备的使用与维护。了解常用建筑材料的种类、性能、用途、保管及质量要求。并要求重点掌握各工种操作工艺、技巧、技术要求、质量标准、安全规定及如何进行产品保护等内容。
2、权益保护
重点对下列内容进行培训：
（1）务工者的基本权利和义务
（2）侵犯合法权益的常见现象和如何保护合法权益
（3）签订劳动合同的作用及如何签订合法劳动合同
（4）工伤认定的标准和发生工伤后处理方法
（5）无效劳动合同的处理方法
（6）劳动争议的处理，劳动纠纷的解决方法
要求学员对劳动合同、劳动工资、劳动争议、社会保险等方面的概念有所了解，并理解其内涵，要重点掌握如何与用人单位签订劳动合同，怎样签订劳动合同，合同份数、内容与期限，工资支付的标准与方式，在与用人单位发生劳动争议时，解决的途径与方法，以此维护自己的合法权益。
3、基本政策、法律、法规
重点对下列内容进行培训：
（1）介绍农民工管理与服务相关的政策法规，如《劳动法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》等
（2）农民工安全生产、计划生育及子女入学等方面法律法规
（3）法律援助及司法救助的政策和法律规定
通过学习要求学员了解相关法律法规，并深刻理解《劳动法》中对女职工、童工，安全生产、计划生育等方面的规定，重点掌握《劳动法》中劳动者基本权利的规定和《建筑工程安全生产管理条例》中对建筑工程安全生产的规定，提高建筑工人思想理论认识水平，增强安全生产意识。
4、职业道德
要求学员了解“八荣八耻”的主要内容，树立社会主义荣辱观，结合“八荣八耻”来规范自己的道德行为，并重点掌握建筑工人职业道德规范及职业道德修养，培养高度的职业荣誉感和责任感，激发建筑工人对本职业的热情。
（三）教学形式及课时安排
1、课堂讲授：在施工现场工地农民工业余学校授课，由相关方面专家及讲师团人员授课或播放音像教材，认真备课，耐心讲解。
2、作业及测试：每节课布置2～4道作业题，以简答题和问答题为主,巩固所学知识。培训结束后，组织一次开卷测试，内容包括填空题、选择题、简答题、问答题。
3、课时安排：职业技能培训部分由各工地根据实际情况安排且不少于8课时，权益保护和普法教育部分为8课时，基本政策法律、法规部分为6课时，职业道德部分为2课时。
（四）参考用书
《建筑职工职业道德与维权》、《建设领域农民工权益知识读本》、《建筑工人手册》、《普工》、《劳动法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》
四、交通法规、健康卫生方面
（一）教学目的
为改善建筑业农民工生活状态，增强农民工在道路交通、生活起居等方面的认识水平和自我保护意识，通过对建筑业农民工进行交通法规、健康卫生方面的知识培训，改善农民工在社会生活中的整体形象，保证建筑工人生活的健康卫生，提高建筑工人生活质量。
（二）教学内容
1、交通常识
以《中华人民共和国道路交通安全法》的规定为主导，培训内容包括遵守交通秩序，维护交通设施安全，险情预测和分析，交通标志和信号的辨识等。
要求通过培训使学员能够提高遵守交通秩序的自觉性，在日常步行、骑车、乘坐交通工具时能够做到遵守交通规则，看懂道路标志、车辆信号，自觉保护公共交通设施，做文明行路人。
2、健康卫生
（1）行为、环境、饮食与健康
针对建筑工人生活和工作环境，通过培训使工人了解不良行为和生活、工作方式对自身和家人健康的危害及其纠正方法；使建筑工人养成良好卫生习惯，爱护公共环境。
了解居住环境卫生的重要性；能够通过辨别颜色、气味等方式区分有毒的食品及建材，掌握毒害建材的处理和防护方法，掌握饮食卫生的要求，纠正不良的饮食习惯，保证身体健康。
（2）职业病、传染病防治知识
使农民工了解传染病传播方式、主要预防措施及日常用药的方法和原则；病毒性肝炎，肺结核、肠道传染病等工地主要传染病的预防方法；提倡性道德，了解性病、艾滋病的传播途径。了解主要常见的职业病形成的原因及其预防知识。
（3）工伤、急症自救与互救
了解遇到工伤、急症的现场急救原则和基本方法；针对建筑施工现场特点，学会各种紧急情况的处理方式。
（三）教学形式及课时安排
1、课堂讲授：在施工现场工地农民工业余学校授课，由工地项目部聘请专业人员进行授课或播放音像教材，认真备课，耐心讲解。
2、作业及测试：每节课布置2～4道作业题，以简答题和问答题为主,巩固所学知识。培训结束后，组织一次开卷测试，内容包括填空题、选择题、简答题、问答题。
3、课时安排：交通法规部分为1课时，健康卫生部分为3课时。
五、文明市民守则方面
（一）教学目的
通过对建筑业农民工进行文明市民守则方面的培训，使工人能够做到爱护公共设施、保护环境卫生、遵守公共秩序，提高建筑业农民工综合素质。使建筑工人以文明、守礼的现代产业工人的面貌，为文明城市形象的维护做出新贡献。
（二）教学内容
文明市民守则以市民守则及八荣八耻为核心内容，重点讲授爱国、爱党、爱市，遵章、守法、守纪，讲团结、讲卫生、讲秩序、讲道德，着装整洁，言行举止文明等方面的内容。
（三）教学形式及课时安排
1、课堂讲授：在施工现场工地农民工业余学校授课，由工地项目部聘请专业人员进行授课或播放音像教材。
2、作业及测试：培训结束后，组织一次开卷测试，内容包括填空题、选择题、判断题。
3、课时安排：文明市民守则1课时。
六、 授 课 要 求
1、认真制定教学计划，认真编写教案，明确教学目的与要求，掌握好教学重点，难点与关键，并针对学员情况，搜集有关资料，精心设计每一堂课。
2、讲课内容要科学准确，概念要清楚，注意新旧内容的联系及理论与实践的结合。
3、讲课方法得当，口齿要清楚，要深入浅出，循序渐进，努力调动学员的学习积极性，启发学员的思维。
4、态度要和蔼，语言要简练，表述要清晰，速度要适宜，音量要适中，板书要醒目，书写要清楚，要使用文明用语，师资人员使用普通话。
5、课堂组织要严密，要运用启发式和灵活性的教学方法，并用通俗易懂的事例来说明深奥的道理。
6、要使学员进得来，留得住，学得好，教师讲课应灵活多样，并要故事性，趣味性结合。
7、要适量布置作业，让学员在工余时间深深体味与消化夜校讲课内容，帮助提高认识。