2024年，济南公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全市大局，严格落实普法责任制，创优公共资源交易领域法治营商环境，打造“全办成·更廉易”交易品牌，不断以法治思维促进公共资源交易各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持高站位强化思想引领。始终把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设重大政治任务，聚焦基本精神和核心要义，引领全体干部职工学深悟透、学懂弄通，不断夯实法治政府建设思想根基。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，带头组织学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习纲要》等法律法规以及关于法治工作有关指示批示精神10余次。汇编领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，落实领导干部集体学法制度。先后3次邀请济南市“习近平法治思想讲师团”专家为全体干部职工开展专题讲座。组织法律顾问、公职律师集中开展学法考法人员法治专题辅导8次。依托“干部学堂”，部署法治课题任务5次，引导全员学以致用，同题共答，全体干部职工尊法学法守法用法的自觉性和主动性持续增强。

（二）坚持高标准推动依法履职。充分发挥党组书记法治建设第一责任人主体责任，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，将法治建设纳入年度工作要点，研究制定《2024年度普法工作计划》《普法责任清单》，严格落实普法责任制，明晰责任和内容。将履行推进法治建设职责情况纳入领导班子年终述职报告内容，组织领导干部开展专题述法，形成主要领导负责抓，分管领导具体管，相关处室分工落实的工作局面。2024年，党组会研究法治建设有关工作6次。

（三）坚持高质量优化法治环境。持续推进运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，常态化开展领导走访调研活动，深入企业摸实情、解难题、送政策、送服务，累计走访企业50余家，收集咨询问题、意见建议80余个，均答复解决。积极参加“12345市民热线接听”“党风政风行风热线”“作风监督面对面”活动，“零距离”了解社情民意，答复解决意见建议10余项，切实解决市场主体“急难愁盼”问题。处理12345热线、市长信箱诉求248件，办结率及满意率均100%。依托济南公共资源交易中心门户网站，谋划部署“有一解一”政企沟通系统，拓宽诉求渠道，实现意见建议收集、分类、处理、反馈闭环管理，5月份上线以来，累计处理诉求34件，办结率及满意率均为100%，有力推动法治化营商环境建设。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦标准规范，夯实法治制度根基。一是统一管理标准，推动平台规范运行。建立健全《开评标现场服务与管理办法》《评标服务厅管理规范》等12项制度标准，修订完善《评标场所设备及物品管理规范》《集采机构内部工作制度手册》等34项管理制度，平台运行管理更加统一规范。二是统一服务标准，推动交易提质增效。深入推进交易服务标准化，制定完善《专家多地分散协同评标管理规范》《济南市集采项目采购指南》等10项交易服务标准。配合行业监管部门制定修订43套交易文件范本。创设标准体系数据库，规范8类标准数据，实现标准运行实施及时反馈和动态更新。三是统一技术标准，提升一体化保障能力。不断优化完善系统数据交互标准，完成省级试点任务3项、市级试点任务2项，与省内沿黄九市建立公共资源交易见证互认机制，与全国18个省、86个交易平台开展CA互认共享、远程异地评标常态化协作。全年累计开展远程异地评标237个。

（二）聚焦风险防控，铸就法治坚实堡垒。一是建立“双向+分散”运行机制，加强物理防控。科学规划数字见证服务区、独立评审服务区、不见面开标区、不见面专家费支付区等功能布局，开辟招标人、代理机构进场和专家进场“双通道”，创新升级27个智能管控系统，295个独立评标席位，深入推进“多点分散评标”，创新推出“一域三跨多点”分散评标模式，实现从“一地一室”集中评到“多地多位”分散评的跨越升级，场地利用率提高30%以上，有效防范评标专家互相接触风险。二是建立“五盲+六刷”服务机制，强化数字防控。全国首创“五盲”模式，即项目盲选、专家盲抽、场所盲定、席位盲排、见证盲派，开创“盲盒式”评标，让五方主体背靠背，实现项目评审信息开标前全封闭。首创“六刷”模式，即刷脸存手机、刷脸验身份、刷脸获席位、刷脸进闸机、刷脸启评标、刷脸离现场，通过数据赋能，实现专家全过程无干扰独立评审，数据全链条留痕可溯。三是建立“见证+监管”联动机制，深化协同防控。优化数字见证、异常信息推送、大数据分析等系统功能，实现各类异常信息自动发现、比对、分析、预警、推送。全年累计比对社保信息40多万次。推送合同签订不及时等异常信息1481条。对45名专家进行扣分提醒。四是建立“顾问+交易”保障机制，深化流程防控。新增2名公职律师和2名法律顾问，不断强化法律人才队伍建设，有效发挥其在公共资源交易领域重大决策制定、政府集中采购活动、合同文本审查、法律宣传等方面的作用。法律顾问全年协助处理政府集中采购项目质疑28件，项目质疑成立5个；配合市、区财政部门处理投诉2件；审修各类合同104份、采购文件5份，处理行政复议和行政诉讼案例2起，无有效行政复议和行政诉讼。

（三）聚焦学法普法，打造法治营商环境。一是创新组织学法考法。全年组织各类集中学法考法活动16次，200余人次参与。创新建设政策法规电子数据库，涵盖368部公共资源交易领域法律法规，2024年度学法时间均在40学时以上。依托线上考试系统，建立包含1000多道题目的学法考法题库，采取即时反馈的练习模式和汇总分析的考试模式，常态化组织学法考法，并及时反馈成绩，查缺补漏，提升学习效果。二是精准开展数字普法。充分发挥中心网站、微信公众号普法阵地作用。制作政策宣讲视频、普法简报、“普法微课堂”栏目等，广泛开展线上政策宣讲、以案释法等活动，其中普法简报发布23期、普法微课堂发布8期。结合示范创建任务落实，通过示范创建专栏发布信息39项。开展网上直播专题培训2次，参加人数达1.6万人。同时向1.3万余家供应商短信推送惠企政策，答疑解惑630余条。创新上线“泉e办·码上知道”小程序，交易主体一键获取办事指南，快速弄懂办事流程，精准匹配相关政策。三是大力开展线下普法。中心通过进企业、进社区、进广场、进区县、进交易场所等形式，悬挂横幅标语，发放宣传材料，开展线下政策宣讲6场。成立政府采购讲课团，为全市15个区县预算单位详细解读政策法规和集中采购项目承接及组织实施流程，有效提升基层采购专员的依法采购能力。举办培训会17场，培训2500余人。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有欠缺。主要表现在部分工作人员遇到实际问题，存在临时研究相关法律法规的情形。二是普法宣传还有待进一步加强。宣传多为单向输出，且局限于文字、图片等传统方式，缺乏多样化互动形式，宣传实效不强。三是公共资源交易领域相关法律法规数智化应用不够丰富。公共资源交易领域涉及行业较多，相关法律法规繁杂而分散，随着法治政府建设的不断深入，中心需对法律法规数据进行系统梳理，强化智慧化场景应用。

四、2025年工作打算

（一）强化思想引领，提升法治素养。坚持将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，坚持在“学懂弄通”“知行合一”上下功夫，推动广大党员干部树牢法治观念、增强法治思维，切实把习近平法治思想转化为坚定的理想信念、正确的政治立场、科学的思维方式、有效的政策举措和显著的工作成效，确保在法治轨道上推动济南公共资源交易事业高质量发展。

（二）深化法治保障，推动改革创新。切实履行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在工作全局重要位置，不断提高中心法治化建设水平。推动法律顾问全程参与交易服务活动、质疑投诉处理、制度规范制定，确保依法决策的合法性和规范性。扎实推进“废改立释”工作，动态维护政策法规电子数据库，提高政策法规的时效性和适用性。结合大数据模型应用，探索“AI+法律法规”数字场景，提升法治建设的智能化水平。

（三）细化法治护航，优化交易环境。持续开展交易服务标准化建设，制定完善公共资源交易见证服务省级地方标准，完成省级标准化试点建设任务。制定公共资源交易代理机构及从业人员进场交易服务规范，优化信用信息管理系统功能，支撑“泉招码”全流程管理，进一步提升信用监管质效。深化“有一解一”政企沟通系统建设；制定完善“一次性告知”清单；扩容“社会监督员”，增设“媒体观察员”，拓宽社会监督渠道；创新集采直播、动画等政策宣传形式，打造“泉e办·有一解一”服务子品牌，营造公开透明、便民利企的交易环境。落实“八五”普法规划，创新普法方式，开辟宣传新载体，打造市场化、法治化、国际化营商环境。