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关于对政府采购合同签订 履行异常项目实施备案的通知

发布日期:2019-01-24 11:22   访问次数:   信息来源:济南公共资源交易中心

山东省财政厅文件

  

鲁财采〔2015〕58 号

                                             

   关于对政府采购合同签订 履行异常项目实施备案的通知

  

省直各部门、单位,各市财政局,各采购代理机构:

  为维护政府采购秩序,保障政府采购合同当事人的合法权益,进一步规范合同签订和履行行为,促进我省诚信体系建设,经研究,确定对政府采购合同签订、履行异常项目实行程序性备 案。现将有关事项通知如下:

一、     法律依据。根据《政府采购法》第四十三条、第四十六 条、第五十条规定,采购人、供应商应当在中标(成交)通知书 发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。违反者按《政府采购法》第七十一条和《政府采购法实施条例》第七十二条规定处理。

二、     协调处理。政府采购合同签订是项目采购活动的组成部分,集中采购中心和社会代理机构应当督促组织采购人和中标、成交供应商及时签订合同,发生拖延或者拒绝签订合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况时,应当及时全面了解情况,并积极主动协调;组织协调无效时,应依法对中标(成交)结果作出处理,并及时报同级财政部门。财政部门依法对责任方作出处理或处罚。 

三、     适用范围。政府采购项目经法定程序产生中标(成交)供应商后,经代理机构协调督促无效,发生拒绝或者拖延签订合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况的,采购人和中标(成交)供应商应当填写《政府采购合同签订、履行情况异常备案表》(以下简称备案表)。因质疑、投诉或者监督检查而变更中标(成交)结果的不需填写。填写备案表表示相关当事人自愿依法承担相应责任,并接受相应的处理处罚。

四、     备案程序。出现合同签订、履行异常情况时,采购人或中标(成交)供应商均可发起填写备案表,经其他相关当事人和机构填写意见并签字、盖章后,报送项目代理机构,同时报同级财政监管部门备案。如意见填写不开,可另加附页,由法定代表人签字,加盖公章后,随同备案表一并备报送。备案表中各方相关当事人意见或相关内容不齐全的,属于无效备案,财政部门应不予受理。

五、     其他事项。该项备案属于程序性备案,将作为今后财政等相关部门监督检查时的有效依据。请各相关机构和当事人认真 对待,审慎斟酌,依法开展政府采购活动。同时,

备案不影响当 事人通过合法方式维护自身权益。附件:政府采购合同签订、履行异常备案表


山东省财政厅

 2015 年 12 月 23 日 

 附件

政府采购合同签订、履行异常备案表

 

采购人


联系人


联系方式


邮寄地址


邮编


品目名称


采购方式


项目名称


合同编号


中标、成交供应商名称


合同金额

        万元

是否有质疑、投诉

是  □否

是否变更过采购方式

否  □是(原采购方式          )

采购

人  意

    《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及其他相关条款见背面,填报人已经阅知。我单位要求 □变更中标、成交人 □重新组织采购   □签订合同或者继续履行合同。

理由申诉:  

 

 

 

 

 

法定代表人或项目授权人签字:             采购(财务、资产)负责人签字:  

                                                                                

(公章)                                                        年    月    日

主管部

门  意

 

 

 

采购(财务、资产)负责人签字:              经办人签字:    

                                                            年    月    日

代理机

构  意

法定代表人签字:                      经办人签字:                   

(公章)联系方式:                                                 年    月     日 




















填表说明:1、在所列项目前的“□”中打“√”,且只能选择一项。

 2、该表格可双面打印,如意见填写不开可附加附页,并由法定代表人或本项目授权人签字,加盖公章。

《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及其他相关条款

   《政府采购法》

第四十六条:采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任。  

第五十条:政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会利益的,双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任,双方都有过错的,各自承担相应的责任。  

第七十一条:中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的,给予采购人以下处理:责令限期整改,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报。  

《政府采购法实施条例》  

第四十九条:中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序,确定下一候选人为中标或者成交供应商,也可以重新开展政府采购活动。  

    第六十六条:政府采购法第七十一条罚款,数额为10万元。

    第六十七条:未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的;擅自变更、中止或者终止政府采购合同的,给予采购人以下处理:由财政部门责令限期改正,给予警告,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分,并予以通报。  

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)

第六十条:中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的,采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同,以此类推。  

第六十四条:采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标供应商投标文件的约定,与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。招标采购单位不得向中标供应商提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件,不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。  

第六十八条:在招标过程中与投标人进行协商谈判,或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同,或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的;中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的,给予招标采购单位以下处理:责令限期改正,给予警告,可以按照有关法律规定并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接负责人员,由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分,并予通报。  

 《政府采购非招标方式管理办法》(财政部第74号令)  

第二十二条:除不可抗力等因素外,成交通知书发出后,采购人改变成交结果,或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的,应当承担相应的法律责任。成交供应商拒绝签订政府采购合同的,采购可以按照本办法第三十六条第二款、第四十九条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同,也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。  

第五十二条:未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同,或者与成交供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的,给予采购人以下处理:责令限期改正,给予警告;有关法律、行政法规规定处以罚款的,并处罚款。  

第五十三条:采购人、采购代理机构有本办法第五十一条、五十二条规定情形之一,且情节严重或者拒不改正的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家机关工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并予通报。  

 

政府采购合同签订、履行异常备案表

 

中标供应商


联系人


联系方式


传真


邮寄地址


邮编


品目名称


采购方式


项目名称


采购人


合同编号


合同金额

        万元

是否有质疑、投诉

是  □否

是否变更过采购方式

否  □是(原采购方式          )

标成交供应

商  意

    《政府采购法》、《政府采购法实施条例》其他相关条款见背面,填报人已经阅知。我公司(单位)要求 □放弃该项目的中标结果□签订合同或者继续履行合同。

理由申诉:  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

法定代表人或项目授权人签字:              

                                                                                  

(公章)                                                      年    月    日

代理机

构  意

法定代表人签字:                      经办人签字:                   

(公章)联系方式:                                                 年    月     日 























填表说明:1、在所列项目前的“□”中打“√”,且只能选择一项。

 2、该表格可双面打印,如意见填写不开可附加附页,并由法定代表人或本项目授权人签字,加盖公章。 

 

《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及其他相关条款

   《政府采购法》

第四十六条:采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任。  

    第五十条:政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会利益的,双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任,双方都有过错的,各自承担相应的责任。  

    第七十七条规定:供应商提供虚假材料谋取中标、成交的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

《政府采购法实施条例》

第四十九条:中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序,确定下一候选人为中标或者成交供应商,也可以重新开展政府采购活动。  

    第七十二条规定:中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的;未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的;擅自变更、中止或者终止政府采购合同的,依照政府采购法第七十七条第一款(提供虚假材料谋取中标、成交)的规定追究法律责任  

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)  

第六十条:中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的,采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同,以此类推。  

第六十四条:采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标供应商投标文件的约定,与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。招标采购单位不得向中标供应商提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件,不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。  

第七十五条:中标供应商有下列情形之一的,招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金;情节严重的,由财政部门将其列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以通报:(一)中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的;(二)将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购招标机构同意,将中标项目分包给他人的;(三)拒绝履行合同义务的。  

 《政府采购非招标方式管理办法》(财政部第74号令)

第二十二条:除不可抗力等因素外,成交通知书发出后,采购人改变成交结果,或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的,应当承担相应的法律责任。成交供应商拒绝签订政府采购合同的,采购可以按照本办法第三十六条第二款、第四十九条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同,也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。  

第五十四条:成交供应商有下列情形之一的,责令限期改正,情节严重的,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以通报:(一)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;(二)成交后无正当理由不与采购人签订合同的;(三)拒绝履行合同义务的。 

 

 

《政府采购合同签订、履行异常备案表》附页

 

采购人意见:

 

 

 

 

 

 

采购代理机构意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

法定代表人或项目授权人签字:              (公章)

                                         年   月   日

 附件:

政府采购合同签订、履行异常备案表.doc





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